闫树江:通过行业协会提供服务推动中医药健康服务企业发展壮大

http://www.gov.cn/xinwen/2015-05/22/content_2866923.htm

2015年5月22日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请国家卫生计生委副主任孙志刚、国家中医药管理局副局长闫树江介绍全面推开县级公立医院综合改革、城市公立医院综合改革试点、中医药健康服务发展规划（2015-2020年）、深化医药卫生体制改革2015年重点工作等有关情况，并答记者问。

 [中央电视台记者]:我想接着上一个问题问一下孙主任，县级公立医院是在破除以药养医方面先行了一步，现在落实的情况怎么样？尤其是医疗服务价格和政府补偿这两块，我们国家经济欠发达地区政府有什么样的措施来确保这两项的落实？关于中医药的问题，如何发挥行业组织在发展中医药健康服务中的作用？

 [闫树江]:首先感谢这位记者朋友对中医药发展的关心和关注。确实，这次中医药健康服务发展规划中，重点强调了政府引导、市场驱动。政府在发展健康服务业中确实发挥着非常重要的作用，主要是在制度的建设、政策的引导以及行业的监管方面，但是我们在市场经济条件下发展中医药健康服务与政府提供基本医疗服务在政策上有区别，中医药健康服务要更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地调动社会力量来发展健康服务，为人民群众提供多层次多样化的中医药健康服务产品和服务。目前，中医药健康服务还处在起步阶段，是一个新兴业态，中医药健康服务领域的行业组织还比较少，但还不是很完善，比如中国药膳协会、中国保健协会等等，也不能满足中医药健康服务行业发展的要求。所以要发挥行业组织作用，第一是把中医药健康服务行业组织逐步建立健全起来，帮助行业组织能够提升能力，这是一个方面。

第二个方面，要发挥行业组织在行业咨询、标准制定、行业自律、人才培养以及第三方评价的作用。

第三个方面，更好地引导行业组织为企业服务，随着加快深化改革、转变政府职能的措施不断推出，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，全社会掀起了“大众创业，万众创新”的新态势。很多社会力量积极参与中医药健康服务，但当前很多中医药健康服务企业还处于起步阶段，规模比较小，小微企业众多，比如小的中医门诊部、中医诊所、中医药文化企业等等。在这种情况下，通过行业协会，为这些企业提供市场信息服务，管理咨询服务，人员培训服务，等等。推动中医药健康服务企业能够更好、更快、更规范的发展和壮大。在这方面，行业组织的作用是非常重要的，也是不可替代的。同时，随着政府职能的转变，要求简政放权，放管结合，转变职能，我们把政府的一些适合于行业组织的职责通过行政授权、委托办事、购买服务等方式委托或转移给行业协会、行业学会。当然，职能转移要有一个过程，主要目的也是为了使行业组织能够发展得更好、更完善，这样行业组织在中医药健康服务发展中的作用也能发挥的更好。