以行业自律为产业发展谋出路

作者：大河报 第B04版：专版浏览次数： 35时间：2015-10-16 12:02:09

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在我国，保健品是一个长期存在的产业——市场活跃、百姓需求巨大，目前保健类产品有两大类，一类叫保健食品，是内服产品；一类叫保健用品，是外用产品。当前保健品的管理，全国无统一的专门法规可依。目前施行的《保健食品管理办法》仅仅是对食用类保健品进行管理，对于外用类保健用品却迟迟没有管理办法出台。在这种情况下，一些地方政府自行出台了一些规定，贵州省、吉林省、陕西省出台地方法规；2014年10月17日成立的河南省保健用品行业商会，走出了一条以行业自律、规范产业发展的良性发展之路。

借政策春风高擎行业大旗

十多年的发展，虽然遭遇了很多难以想象的困难，但河南省的保健用品生产企业从技术、设备、产品、营销等方面积淀了雄厚的基础。据不完全统计，河南的保健用品企业逾千家，从业人员10余万人，年经营额已达30亿多元，在全国占有重要地位，是新兴的健康产业，曾连续多年占据全国保健用品市场的龙头老大地位。

就在此时，国家送来了政策的春风。国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》，首次将保健用品列为5大健康产业之一，与药品并列。接着，豫政〔2014〕57号河南省人民政府《关于促进健康服务业发展的实施意见》，将保健用品列为4大健康支撑产业之一。

而早在2007年出台的国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》已明确提出“激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。”2014年10月17日，省民政厅和省民间组织管理局的统一部署下，河南首家无行业主管部门的民间组织――河南省保健用品行业商会正式成立。

商会成立后，积极完善组织机构和管理制度，先后成立了法律事务委员会、风险评估专业委员会、行业自律监督委员会，并编撰了《国家政策法规、商会制度汇编》，去国外考察和借鉴他人的先进经验，组织会员学习国家的政策法规，增强会员企业遵纪守法的思想意识，对会员企业的生产经营活动进行规范，对企业生产条件和产品质量严格把关，保护消费者的合法权益，在网上公示产品的包装说明，接受消费者监督；组织会员交流创新技术和创业管理经验；着手制定行业规范及自律规范、着手编制行业标准、奖惩机制；积极响应“大众创业万众创新”的号召，培育保健用品行业的创业创新平台。

以行业自律打造产业筋骨

强化自律，保护消费者利益。我们提醒广大消费者注意：市场上如果销售的与我们的“生产认可”和“评审文号”类似的“保健用品”，请您务必上网www.hnsbjyp.org查询，或拨打河南省保健用品行业商会法律事务委员会电话：0371-56055110确认。这样能够确保您的权益得到保障。如果我们商会保健用品会员企业在生产经营过程中，损害了您的合法权益，只要您告诉我们，我们承诺会第一时间给您伸张正义、还您公道，保护您的合法权益。——这是河南省保健用品行业商会向全体消费者送出的爱心和责任。

商会深知，国家和河南针对保健用品目前没有专门法规，生产经营不需要行政许可，在这种情况下，行业自强和行业自律是河南保健用品的最好出路。商会成立后，商会强化会员行业自律，对会员企业的生产经营活动进行规范管理，提倡诚信经营，为政府分忧，为发展经济出力。具体措施包括：接受企业委托，组织专家深入对企业生产条件和产品进行评审把关，并出具书面评审意见证明文书；组织会员学习法规政策，交流技术，创新产品；在河南省质量技术监督局的支持下，不断提升产品标准的技术水平，要求会员企业的产品标准必须在质量技术监督局备案，产品质量按照《中华人民共和国产品质量法》执行，产品经第三方检测机构（河南省疾病预防控制中心等）检测，符合产品质量标准才能上市销售；公开明示行业产品信息，在网上公示产品的包装说明，接受监督，同时建立自律监督机构，不定期派人到市场和企业现场进行调查监督，对违规行为进行公示。

商会相关负责人介绍，保健类产品有两大类，一类叫保健食品，是内服产品；一类叫保健用品，是外用产品。在河南省保健用品行业商会的网站（www.hnsbjyp.org）上，有商会和商会的200多家保健用品生产企业会员及所生产的保健用品的详细介绍。消费者可上网查证会员企业及所生产的产品，也可以拨打商会法律事务委员会电话：0371-56055110查询或者投诉。

“保健用品行业是石头缝中长出的一棵幼苗，是大健康服务业的支撑产业之一，方兴未艾。虽然国家已明文鼓励保健用品产业发展，但还需具体政策支持。目前尴尬的现状是产品不准进医院、不能享受国家的医保政策；药店不卖我们的产品；只能在按摩店、足疗店、体验店、保健品店销售……在这种情况下，保健用品能在市场上畅销10多年，靠的是产品的使用效果，靠的是口口相传。”商会相关负责人说，我们商会和商会的200多家保健用品生产企业一定要珍惜难得的发展机遇，遵纪守法，创业创新，努力工作，为维护和促进人民群众身心健康出力，为健康服务业的发展增砖添瓦，为实现“中国梦”尽一份绵薄之力。

                                             （刘金英/文）